黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視退役軍人工作。習近平總書(shū)記在2019年新年賀詞中專(zhuān)門(mén)指出，“要關(guān)愛(ài)退役軍人，他們?yōu)楸＜倚l國作出了貢獻”。在十三屆全國人大二次會(huì )議上，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，指出落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養老、基本醫療保險接續政策。年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì )保險問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為解決部分退役士兵的基本養老、醫療困難提供了政策依據。我們整理了退役士兵關(guān)心的11個(gè)問(wèn)題予以解答。
1. 為什么要出臺《意見(jiàn)》？
答：習近平總書(shū)記十分關(guān)心退役軍人，強調要把廣大退役軍人的合法權益維護好，把他們的工作和生活保障好。2011年以前，依據國家戶(hù)籍制度管理規定及其相應的社會(huì )保障體系，退役士兵安置區分城鄉，采取安排工作和回鄉務(wù)農等方式，基本保證了大多數人員的就業(yè)和生活。但從上世紀九十年代開(kāi)始，隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革特別是國有企業(yè)的集中調整，出現了就業(yè)渠道變窄、崗位資源較少和較大規模的下崗情況，部分退役士兵在養老、醫療等方面存在著(zhù)一些困難。黨中央、國務(wù)院對此高度重視。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，保證退役士兵享有的待遇保障與服役貢獻相匹配、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，切實(shí)維護他們的切身利益，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《意見(jiàn)》，以解決他們養老、醫療等方面的后顧之憂(yōu)。
2. 哪些退役士兵在《意見(jiàn)》保障范圍內？
答：考慮到出現社會(huì )保險中斷繳費的退役士兵主要是在2011年退役士兵安置改革以前退役。按照當時(shí)國家層面確定的安置政策，轉業(yè)志愿兵（士官）和城鎮義務(wù)兵等人員應由政府安排工作，他們中退役時(shí)選擇由政府安排工作的人員，回到地方后因為種種原因沒(méi)有穩定就業(yè)和穩定收入來(lái)源，屬于政策保障范疇。
3. 首次參保時(shí)間如何認定？
答：根據相關(guān)規定，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，符合政策保障范疇人員入伍時(shí)未參加城鎮職工基本養老、基本醫療保險的，入伍時(shí)間視為首次參保時(shí)間。這一規定對接了安置政策和現行社會(huì )保險政策，有利于更好地保障這些人員的切身利益。
4. 對繳費年限有何規定？
答：《意見(jiàn)》規定，2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實(shí)施前退役的，軍齡視同為基本養老保險、基本醫療保險繳費年限；在《中華人民共和國軍人保險法》實(shí)施后退役、國家給予軍人退役基本養老保險補助的，軍齡與參加基本養老保險、基本醫療保險的繳費年限合并計算。
5. 對補繳年限有何規定？
答：《意見(jiàn)》規定，符合政策保障范疇人員參保后繳費中斷的，可以按照不超過(guò)本人軍齡的年限補繳，并免收滯納金。
6. 由誰(shuí)來(lái)補繳費用？
答：《意見(jiàn)》明確了補繳責任主體，按照規定，符合政策保障范疇人員補繳社會(huì )保險繳納費用，原則上單位繳費部分由原安置單位負擔，個(gè)人繳費部分由個(gè)人負擔。
7. 單位和個(gè)人無(wú)力補繳怎么辦？
答：《意見(jiàn)》規定原安置單位已不存在或繳納確有困難的，由原安置單位上級主管部門(mén)負責補繳；上級主管部門(mén)不存在或無(wú)力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)主管部門(mén)申請財政資金解決。對屬于最低生活保障對象、特困人員的，地方政府對個(gè)人繳納部分予以適當補助。政府補繳年限不超過(guò)本人軍齡。
8. 繳費基數是多少？
答：《意見(jiàn)》規定，補繳城鎮職工基本養老保險和醫療保險繳費工資基數分別為補繳時(shí)安置地和參保地上年度職工平均工資的60%，單位和個(gè)人繳費費率按補繳時(shí)當地規定執行，相應記錄個(gè)人權益。
9. 補繳手續怎么辦？
答：本著(zhù)便于操作，讓服務(wù)保障對象少跑路的原則，《意見(jiàn)》提出，符合政策保障范疇人員持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明，到安置地退役軍人事務(wù)主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)登記軍齡、提出申請后，安置地退役軍人事務(wù)主管部門(mén)負責將相關(guān)信息及證明材料分別提供給安置地（或參保地）社會(huì )保險、醫療保險及相關(guān)征收機構，相關(guān)部門(mén)分不同情況，對退役信息、參保信息、單位和個(gè)人困難情況等進(jìn)行審核確認后，分類(lèi)為符合政策保障條件人員辦理參保和補繳手續。
10. 補繳后仍達不到領(lǐng)取待遇條件怎么辦？
答：《意見(jiàn)》的基本原則是按照服役年限，對符合保障條件對象斷保情況予以幫扶援助，這體現了對退役士兵服役貢獻的褒獎。同時(shí)，國家也鼓勵退役士兵通過(guò)個(gè)人努力，充分享受?chē)移栈菪缘恼弑Ｕ稀?/p>
一是達到法定退休年齡、基本養老保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規定最低繳費年限的，允許延長(cháng)繳費至最低繳費年限?！吨腥A人民共和國社會(huì )保險法》實(shí)施前參保、延長(cháng)繳費五年后仍不足國家規定最低繳費年限的，允許一次性繳費至最低繳費年限。達到法定退休年齡、城鎮職工基本醫療保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規定年限的，可以繳費至國家規定年限。
二是對服役時(shí)間短，相對年輕人員，國家明確要求各地通過(guò)教育培訓、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng )業(yè)等方式，幫助他們就業(yè)創(chuàng )業(yè)，以解決他們的生活保障問(wèn)題。
三是年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵，符合條件的，優(yōu)先通過(guò)政府購買(mǎi)的公共服務(wù)崗位幫扶就業(yè)，要求用工單位依法給他們繳納社會(huì )保險費。
11. 補繳工作涉及時(shí)間跨度大、人員類(lèi)別多，有些情形該如何甄別鑒定？
《意見(jiàn)》實(shí)施后，將重點(diǎn)通過(guò)建立部門(mén)會(huì )商機制，借助信息化手段等，對符合保障條件人員的服役信息、退役情形、參保情形、生活困難情況以及原安置單位目前狀況進(jìn)行甄別鑒定，確保不發(fā)生錯保漏保情況。
涉及到的單位部門(mén)和符合保障條件對象也要準確理解和執行政策，切實(shí)履行好權利和義務(wù)，有能力的要主動(dòng)承擔相關(guān)費用。特別是符合保障條件對象要據實(shí)提供參保信息，如果因為信息不全造成重復繳費，不僅不能提高待遇標準，還會(huì )增加個(gè)人繳費負擔。
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