人民網(wǎng)北京11月20日電 （黃子娟、葉知春）11月11日，第十三屆全國人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議審議通過(guò)了《退役軍人保障法》。制定這部法律，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述的重大舉措，是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化的重要內容，對加強退役軍人保障工作、維護退役軍人合法權益、讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)，具有重大而深遠的意義。

　　軍事專(zhuān)家羅援在接受人民網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，《退役軍人保障法》的制定，有利于調動(dòng)和激發(fā)退役軍人的積極性，有利于國家的長(cháng)治久安。

　　五個(gè)導向凸顯亮點(diǎn)

　　制定《退役軍人保障法》，是一項系統的立法工程。兩年多來(lái)，社會(huì )各界共同參與、共同推動(dòng)，這項立法工作始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦黨在新形勢下的強軍目標，緊扣退役軍人工作的形勢任務(wù)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，確保體現黨和國家對退役軍人的關(guān)心關(guān)愛(ài)、反映廣大退役軍人心聲。

　　談到《退役軍人保障法》的亮點(diǎn)，羅援認為，最大亮點(diǎn)是突出了五個(gè)導向：

　　一是“保障”導向。草案二審稿將“退役軍人工作”統一修改為“退役軍人保障工作”，刪去部分條款中有關(guān)管理的表述。同時(shí)，明確或增加以下規定：一是國家加強退役軍人保障體系建設。二是退役軍人優(yōu)待證全國統一制發(fā)、統一編號。三是以供養方式安置的，由國家供養終身。四是國家逐步消除退役軍人撫恤優(yōu)待制度城鄉差異、縮小地區差異，建立統籌平衡的撫恤優(yōu)待量化標準體系。五是退役軍人憑優(yōu)待證等有效證件享受公共交通、文化和旅游等優(yōu)待。六是縣級以上人民政府充分利用現有醫療和養老服務(wù)資源，收治或者集中供養孤老、生活不能自理的退役軍人。七是建立健全退役軍人權益保障機制，暢通訴求表達渠道。

　　二是“榮譽(yù)”導向?！锻艘圮娙吮Ｕ戏ā肥紫赛c(diǎn)明，退役軍人為國防和軍隊建設做出了重要貢獻，是社會(huì )主義現代化建設的重要力量。在此基礎上，明確規定，國家關(guān)心、優(yōu)待退役軍人，保護退役軍人的合法權益，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)退役軍人的氛圍?！侗Ｕ戏ā吩黾右幎ǎ簢医y籌規劃烈士紀念設施建設，通過(guò)組織開(kāi)展英雄烈士祭掃紀念活動(dòng)等多種形式，弘揚英雄烈士精神。退役軍人工作主管部門(mén)負責烈士紀念設施的修繕、保護和管理。國家推進(jìn)軍人公墓建設。

　　三是“貢獻”導向。明確退役軍人保障應當“與其服現役期間所做貢獻掛鉤”的基本原則。樹(shù)立國防貢獻越大、退役安置和服務(wù)保障越好的鮮明導向，激勵廣大官兵安心服役、建功軍營(yíng)。同時(shí)，在退役安置、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、優(yōu)待撫恤、榮譽(yù)激勵等方面分別做了規定。

　　四是“參戰”導向?！锻艘圮娙吮Ｕ戏ā芬幎?，國家建立參戰退役軍人特別優(yōu)待機制，優(yōu)先安置參戰退役軍人，優(yōu)先保障參戰退役軍人隨遷子女轉學(xué)、入學(xué)，提高參戰退役軍人優(yōu)待標準，軍隊醫療機構、公立醫療機構對參戰退役軍人給予優(yōu)惠，將參戰退役軍人名錄和事跡載入地方志，符合條件的可以安葬在軍人公墓。同時(shí)規定，參試退役軍人參照本法有關(guān)參戰退役軍人的規定執行。

　　五是“幫扶”導向?！锻艘圮娙吮Ｕ戏ā芬幎ㄔ谏鐣?huì )保險、住房、醫療、交通、文化等方面，對退役軍人給予相應優(yōu)待。退役軍人未能及時(shí)就業(yè)的，在人力資源和社會(huì )保障部門(mén)辦理求職登記后，可以按照規定享受失業(yè)保險待遇。對退役軍人特有的優(yōu)待、困難幫扶援助等，保障法做了專(zhuān)門(mén)規定，重點(diǎn)、導向更加突出。

　　強化法治思維做好退役軍人工作

　　《退役軍人保障法》深刻把握時(shí)代脈搏、實(shí)踐要求和退役軍人期待，以法律方式鞏固、確認和發(fā)展退役軍人工作典型經(jīng)驗做法，讓廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象更好分享改革發(fā)展成果。

　　羅援表示，《退役軍人保障法》是我國第一部專(zhuān)門(mén)規范退役軍人保障、服務(wù)、管理工作的法律?！锻艘圮娙吮Ｕ戏ā返闹贫?，是加強治國理政和國防現代化建設的重要組成部分，是穩定軍心、維護軍人權益的法律準繩，有利于調動(dòng)和激發(fā)退役軍人的積極性，有利于國家的長(cháng)治久安。

　　天下之事，不難于立法，而難于法之必行。貫徹實(shí)施《退役軍人保障法》，讓文本上的條文“活起來(lái)”“落下去”，是各地區各部門(mén)當前和今后一個(gè)時(shí)期的一項重要政治任務(wù)和基礎性工作，也是全社會(huì )的共同責任。

　　談到《退役軍人保障法》在貫徹落實(shí)方面的建議時(shí)，羅援表示，《退役軍人保障法》重在落實(shí)，重在細節，重在暖心。他建議建立溝通機制，接地氣、疏民意，解困擾，以學(xué)習貫徹《退役軍人保障法》為契機，強化法治思維做好退役軍人工作，堅守初心使命，全心全意為退役軍人服務(wù)，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，維護退役軍人合法權益，讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)。

　　此外，他還建議鼓勵退役軍人積極參加地方建設，了解國家大事，隨時(shí)準備“國有需，召必回”。

　　良法善治?！锻艘圮娙吮Ｕ戏ā访鞔_國家關(guān)心、優(yōu)待退役軍人，保護退役軍人的合法權益。這部法律的實(shí)施，必將發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規范和保障作用，更好地激發(fā)廣大退役軍人服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)國防和軍隊建設的熱情和干勁，在新時(shí)代創(chuàng )造新的更大成績(jì)。